Главная › Новости

Российская школа с новым законом заживет по-новому

Опубликовано: 12.10.2016

Учителя недовольны новым законом об образовании

Анатолий Моисеевич Кац,

доцент кафедры теории и практики управленческой деятельности в образовании Академии увеличения квалификации и проф переподготовки работников образования

В новеньком Федеральном законе «Об образовании в Русской Федерации» от 29 декабря 2012 г. № 273 (дальше — Закон либо новый Закон) статья 51 специально посвящена определению правового статуса управляющих образовательных организаций. Закон объясняет значение понятия «правовой статус педагогических работников», предлагая под их правовым статусом осознавать «совокупа прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, соц гарантий и компенсаций, ограничений, обязательств и ответственности, которые установлены законодательством Русской Федерации и законодательством субъектов Русской Федерации» (статья 47 часть 1).

Правовые нормы

Это определение можно взять за ос­нову при определении правового ста­туса управляющих школ, но сходу нужно внести в него не­которые коррективы, связанные с тем, что, по последней мере, феде­ральное законодательство, включая новый закон об образовании, не ус­танавливает для их каких-то специ­альных свобод, прав, соц гаран­тий, компенсаций, как это изготовлено для педагогических работников.

Правовые нормы, устанавливающие пра вовой статус управляющих образова­тельных учреждений, можно отыскать не только лишь в упомянутой специальной ста­тье 51, да и в ряде других статей Закона. Так, уже в части 3 статьи 26 дана правовая норма, устанавливающая, что «единоличным исполнительным органом образовательной ор­ганизации является управляющий образова­тельной организации (ректор, директор, заве­дующий, начальник либо другой управляющий), который производит текущее управление деятельностью образовательной организации».

Эта норма низводит современного руководи­теля, в том числе директора школы, до уров­ня исполнительного директора, который осу­ществляет только текущее управление. Если Закон отводит руководителю образователь­ной организации только роль исполнительно­го директора, то по логике в тексте Закона должен быть определён высший орган управ­ления этой организацией, который будет осу­ществлять стратегическое управление (опре­делять цели, задачки организации, стратегию и направления деятельности и т.п.). Таковой орган должен определять и направления дея­тельности исполнительного директора, кото­рый, в свою очередь, должен будет подчи­няться всем решениям этого высшего органа управления, кроме вопросов, свя­занных с текущим управлением. Но в Зако­не таковой орган не указан...

Действующие сейчас должностные характерис­тики, установленные Единым квалификацион­ным справочником должностей управляющих, профессионалов и служащих (ЕКС), предписы­вают руководителю школы заниматься не только лишь вопросами текущего управления. В ча­стности, обозначено, что он «.определяет страте­гию, цели и задачки развития образовательного учреждения, воспринимает решения о программ­ном планировании его работы, участии образо­вательного учреждения в разных програм­мах и проектах.».

Произнесенное не значит, что в школе должен действовать только единственный орган уп­равления — её управляющий. Как За­кон РФ «Об образовании» от 10 июля